Lo Sportello Telematico: la soluzione smart per semplificare le pratiche amministrative sia al Cittadino che alla P.A. efficiente

La transizione dalla carta al digitale nella pubblica amministrazione è un percorso necessario non solo per modernizzare il settore pubblico, ma anche per renderlo più efficiente, trasparente e accessibile.

Con un approccio strategico e una pianificazione attenta, infatti, la digitalizzazione può trasformare radicalmente il modo in cui la pubblica amministrazione opera e serve i cittadini.

Tra i benefici che traiamo vi sono:

• Efficienza: la digitalizzazione riduce i tempi di gestione delle pratiche amministrative, velocizzando i processi come l’archiviazione, la ricerca e la trasmissione di documenti
• Risparmio: elimina i costi legati alla carta, alla stampa e all’archiviazione fisica;
• Accessibilità: i servizi digitali sono disponibili h24/7su7, permettendo ai cittadini di accedere alle informazioni e completare le procedure burocratiche senza doversi recare fisicamente agli uffici;
• Trasparenza: i processi digitali possono essere tracciati e monitorati più facilmente, aumentando la trasparenza e riducendo il rischio di corruzione;
• Sicurezza: i dati digitali possono essere protetti con misure di sicurezza avanzate, come la crittografia e il backup, riducendo il rischio di perdita o danneggiamento.

Gli sportelli telematici, quindi, hanno una duplice valenza strategica: da un lato risultano essere un modello organizzativo di semplificazione procedimentale, dall’altro sono una struttura orientata ad informare l’utenza circa gli adempimenti legati all’avvio di un’attività.

Il passaggio dal cartaceo al digitale presuppone un intenso processo di ristrutturazione sia tecnologica che metodologica all’interno degli enti locali, processo che può meglio essere affrontato se gli enti si aggregano tra loro, com’è stato per le Gestioni Associate di Comunità Montana Valle Trompia a partire dal 2009.

Ad oggi, presso la Comunità Montana sono attivi: Sportello Unico Attività Produttive (SUAP), Sportello Unico Edilizia Digitale (SUED), Antisismica e Commissione Sovracomunale di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo (CSVLPS).

Nello specifico i suddetti sportelli si occupano di:

SUAP (Sportello Unico Attività Produttive)

Nasce nel 2011 con l’obiettivo di gestire l’avvio, la modifica e la cessazione delle attività produttive. Il SUAP ha il compito di coordinare il rapporto tra le imprese e le pubbliche amministrazioni per sbrigare tutte le pratiche relative ad ogni variazione delle ditte (con o senza interventi edilizi sul fabbricato o sull’area oggetto d’interesse) e alla gestione aziendale.

Attualmente sono 22 i Comuni che aderiscono alla gestione associata del SUAP (oltre ai 18 della Comunità Montana di Valle Trompia, si contano quelli di Castegnato, Cellatica, Collebeato e Ospitaletto).

Lo sportello si occupa di:

• gestire il portale telematico che consente l’inoltro delle pratiche esclusivamente in digitale e che è dotato di sistema di pagamenti on-line;
• supportare ed aggiornare i funzionari comunali nella gestione delle pratiche che arrivano ai comuni;
• supportare i Rup nelle eventuali istruttorie delle pratiche per i comuni che ne facciano richiesta;
• supportare ed affiancare gli utenti nella compilazione dei modelli e nella presentazione on-line della pratica.

Inoltre, dal 2023, gli addetti allo Sportello Telematico sono abilitati da CCIAA di Brescia (Camera di Commercio) al rilascio delle Firme Digitali (quali ID Token Digital DNA, ID Smartcard, ID FIRMA Remota).

Dall’avvio del servizio al 31/12/2023 lo sportello ha processato oltre 32.882 procedimenti, di cui 3.786 solo nell’ultimo anno.

SUED (Sportello Unico Edilizia Digitale)

Introdotto dal D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380, il SUE (Sportello Unico dell’Edilizia) è lo sportello che consente di presentare e gestire in modo semplice, veloce e sicuro, tutte le pratiche legate all’edilizia residenziale. A seguito della legge di conversione n. 134 del 7 agosto 2012, sono stati individuati i criteri per l’invio esclusivamente telematico delle pratiche relative all’edilizia (SUED), divenuti attivi a partire da febbraio 2013. Questo servizio viene istituito con la finalità di creare un ”luogo” unico in cui presentare tutte le istanze e che faccia da intermediario tra il privato e la Pubblica Amministrazione in operazioni relative agli interventi edilizi come: rilascio Permesso di Costruire, Presentazione di SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività), CILA (Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata), SCA (Segnalazione Certificata di Agibilità), Richiesta del certificato d’uso dei fabbricati, Richiesta di autorizzazioni delle PA/privato che ha bisogno di porre in essere un intervento edilizio.

Il SUED si pone, quindi, come un punto di riferimento per i professionisti del mestiere (come geometri, architetti, ingegneri, muratori), ma anche per i semplici cittadini che necessitano di sapere qualcosa inerente ad un progetto edilizio.

Nello specifico, il servizio consiste:

• nella messa a disposizione di un portale telematico che consente l’inoltro delle pratiche esclusivamente in digitale e dotato di sistema di pagamenti on-line integrato per diritti di segreteria comunali, marche da bollo e diritti ATS;
• nel supporto ed aggiornamento nei confronti dei funzionari comunali;
• nell’eventuale istruttoria delle pratiche per i comuni che ne facciano richiesta;
• nel supporto ed affiancamento all’utenza per la compilazione dei modelli e la presentazione on-line della pratica.

A oggi sono 24 i Comuni (i 18 aderenti a Comunità Montana di Valle Trompia e Azzano Mella, Castegnato, Cellatica, Collebeato, Corzano e Ospitaletto) che aderiscono allo sportello che, nei 10 anni di attività ha già processato oltre 92.334 pratiche (di cui 12.019 solo nel 2023).

Antisismica: attivo dal 2017 all’interno della gestione associata dello Sportello Unico Digitale Edilizia svolge, per conto dei 24 comuni aderenti, l’attività di istruttoria delle pratiche in materia sismica. In ottemperanza delle previsioni innovative stabilite dalla L.R. 33/2015, e successiva DGR n. 10/5001 del 30.3.2016, Comunità Montana ha attivato uno sportello apposito dal 01.01.2017 che si occupa di: controllare formalmente le istanze, interloquire con i progettisti e gestire le integrazioni. I tecnici incaricati, inoltre, si occupano di redigere un verbale destinato al responsabile del procedimento comunale.

Tutta la procedura è sviluppata in forma esclusivamente digitale.

Dal 2017 a oggi l’attività ha riguardato 4.277 procedimenti.

Commissione Sovracomunale di Vigilanza sui Locali di Pubblico Spettacolo (CSVLPS)

Istituita formalmente a metà del 2022 per far fronte alle esigenze locali e sgravare le amministrazioni, (come da DPR n. 311 del 2001, art. 141-bis) ha il compito di verificare le condizioni di solidità, sicurezza e igiene dei luoghi sede di pubblico trattenimento e spettacolo.

La Commissione, per legge, è presieduta dal Presidente di Comunità Montana di Valle Trompia (o suo delegato) ed è composta da: Sindaco (o suo delegato) del comune in cui è ubicato il locale di pubblico spettacolo oggetto di parere, accertamento e quant’altro; dal comandante del corpo di polizia municipale competente del territorio, dal dirigente medico dell’A.T.S Brescia o da un medico delegato; dal responsabile del servizio tecnico del Comune interessato; dal comandante provinciale dei vigili del fuoco (o suo delegato); da un esperto di elettrotecnica. In casi particolari sono previsti anche un esperto di acustica ed un esperto in statistica strutturale.

Aderiscono alla Commissione Sovracomunale 14 comuni (9 facenti parte della Comunità Montana di Valle Trompia ai quali si aggiungono Brandico, Cellatica, Collebeato, Gussago e Ospitaletto).

Se.va.t. costituisce il braccio operativo di queste Gestioni Associate; il proprio personale affianca l’utente (privati, tecnici professionali e funzionari comunali) in ogni fase: dalla gestione della pratica fino al rilascio delle eventuali autorizzazioni, oltre che essere di supporto nelle fasi di presentazione di istanze, scaricamento di moduli, consultazione di norme, effettuazione di pagamenti.

Da oltre dieci anni viene monitorato il grado di soddisfazione dell’utenza rispetto a questi servizi, che è risultato sempre superiore al 90%